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临时加购物点须全团书面同意

《江西省旅游者权益保护条例(草案)》征求意见 探索建旅游纠纷先行赔付制度

2019-10-10 10:14:24    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  法治江西网讯 近日,省十三届人大常委会第十五次会议对《江西省旅游者权益保护条例(草案)》(以下简称“草案”)进行了初次审议。昨日,记者从省人大常委会法工委获悉,目前条例草案及其说明已经公布,向社会公开征求意见。有关意见、建议可通过信件、传真、电子邮件等方式反馈,截止时间:2019年10月30日。通信地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号省行政中心东6省人大常委会法工委行政法规处,邮编:330036;电话:0791—88900390;传真:0791—88900390;电子邮箱:fgwxzfgc@163.com。

  新业态给旅游者权益保护带来挑战

  记者了解到,我省历来高度重视旅游者权益保护工作,2009年制定的《江西省旅游条例》,2015年全面修订的《江西省旅游条例》均以大量条款明确对旅游者合法权益的保护。

  当前,我省旅游业快速发展,但与此同时仍然存在旅游经营不规范、零负团费、强迫购物、旅游服务质量参差不齐等情况,严重损害了旅游者的合法权益,也在一定程度上影响了旅游业的良性发展和“江西风景独好”的品牌形象。

  特别是随着经济社会的发展,自驾游、徒步游、研学旅行等旅游新业态迅速兴起,旅游民宿、旅游网络交易平台等新兴经济体不断出现,对旅游市场秩序的管理和旅游者权益的保护带来了新的挑战。

  为了进一步优化全省旅游环境,助推旅游强省建设和旅游产业高质量发展,更好地保护旅游者的合法权益,为旅游者“热游江西”提供法治保障,非常有必要制定《江西省旅游者权益保护条例》。

  临时增加购物场所须全体旅游者书面同意

  草案以问题为导向,根据在省内的调研情况,对旅游者反映强烈的几个突出问题,有针对性地提出了解决措施。

  针对旅游经营者虚假宣传问题,规定旅游经营者发布的旅游信息应当真实、准确,不得虚假宣传、误导旅游者。

  针对旅游价格欺诈问题,规定旅游产品和服务等应当明码标价,并以明确的方式告知旅游者,不得采用时价、面议等方式模糊价格。

  针对旅游过程中变更旅游线路、强迫购物问题,规定旅游过程中,旅行社、导游、领队人员临时增加购物场所、付费项目或者变更旅游线路、增减景点的,必须经全体旅游者书面同意。

  针对旅游住宿不卫生、旅游者隐私受侵害等问题,规定旅游饭店应当设置与经营规模相适应的卫生设施,按照有关卫生标准和规范进行清洗、消毒、保洁;应当排查饭店内安全隐患,发现安全隐患如针孔摄像头之类等应当及时处置。

  研学旅行承办者须三年内无重大质量投诉

  当前《旅游法》、《江西省旅游条例》对研学旅行、自驾游、徒步游、骑行游经营,以及旅游网络经营等新兴业态中的问题缺乏详细、可操作性的规定。草案从规范经营的角度,加强了对旅游者在新兴旅游业态中的权益保护。

  草案规定,旅游经营者在网络交易第三方平台为旅游者提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等代订服务的,选择的服务提供者应当具有相应资质,旅游产品和服务信息应当真实、准确;网络交易第三方平台提供者为旅游经营者提供交易服务的,应当对其进行实名登记,审查旅游产品和服务信息的真实性,并进行公布。

  同时规定,从事旅游民宿、家庭旅馆经营的,应当办理营业执照,并满足法律法规和国家有关规定对治安、消防、食品安全和卫生等方面的相关要求;收费项目应当明码标价;从业人员应当经过卫生、服务培训和健康检查。

  经营自驾、徒步、骑行等旅游业务的,应当依法取得旅行社经营资质,并与旅游者签订书面协议,制定相应应急预案;旅游者自发组织自驾、徒步、骑行等旅游活动的,召集者、组织者应当具备必要的导向与联络、应急与救护等工具和设备,告知可能危及旅游者人身、财产安全的注意事项。

  研学旅行的承办者应当为依法注册的旅行社,且连续三年内无重大质量投诉、经济纠纷、不良诚信记录及重大安全责任事故。

  探索建旅游纠纷先行赔付制度

  旅游消费、旅游购物引起的纠纷,如果得不到快速有效的处理,很容易被旅游者通过自媒体发布到网络上,甚至被发酵为重大网络舆情,对旅游地形象造成严重的负面影响。因此,快速及时处理好旅游纠纷,可避免我省良好旅游形象受不良舆情影响。

  在总结鹰潭市、婺源县等地方的实践经验基础上,草案探索建立先行赔付制度。该制度有利于快速有效解决旅游者权益受到损害时引起的争议,但考虑到先行赔付涉及民事法律关系,因此草案仅作了引导性探索,明确设区的市、县级人民政府可以设立专项理赔资金,对特定情形下的旅游购物,旅游者权益受到损害时,由政府专项理赔资金进行先行赔付。

  记者朱叶

  来源:(省人大常委会)
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