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村理事会可否决议发包土地?

法院:未经村民会议讨论决定而订立的集体土地租赁合同无效

2018-01-24 09:27:47    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  案例

  吉安市青原区新圩镇车田村小组系有近百农户的自然村。2007年,邻村的罗某租赁了该自然村一片荒地取土烧砖,并办理了相关证照。现10年租赁期将满,罗某为能继续经营,提前与村理事会协商继续承租事宜。经由村小组长刘某俊、会计刘某礼等8人组成的村理事会成员讨论,一致同意继续将该土地租赁给罗某使用。双方于2017年6月2日签订了一份《土地承包合同》,约定车田村小组将本村砖窑厂附近土地继续租赁给罗某,租赁期自2018年1月1日起至2027年12月30日止,租金为每年50000元。

  部分村民不同意继续出租该土地,认为签订的《土地承包合同》未经村民会议或村民代表会议讨论决定,程序不合法。在协商无果的情况下,反对出租的村民推举刘某洲为诉讼代表人向法院起诉,要求确认村理事会成员与罗某签订的《土地承包合同》无效。

  (记者程爱娣整理)

  断案

  法院审理认为,被告罗某不是车田村小组集体经济组织的成员,将村小组集体所有的土地出租给罗某,系涉及全体村民利益的重大问题,应经村民会议讨论决定。涉案土地发包事宜虽经村理事会成员集体讨论决定,但村理事会议并非村民会议,8名理事会成员并不能代表三分之二以上村民的意思表示。我国《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准”,村理事会将集体土地租赁给被告罗某的行为,违反了上述法律强制性规定,故双方签订的《土地承包合同》无效。

  (吉安市青原区人民法院胡正民)

  来源:(法治江西网)
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