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吉安中院多举措调动法官办案积极性 提升办案质量

2018-11-07 10:12:52    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  法治江西网讯 8月28日,在江西全省法院院长会上,吉安市中级人民法院法官质效考核经验闪亮全场,赢得了阵阵喝彩声。吉安中院法官质效考核到底有何魔力,如此备受瞩目?

  系数折算、动态评估、“三色”通报,吉安中院对法官绩效考核使出了一个又一个杀手锏,逐步走在精确科学量化与合理动态评估的正确道路上。

  吉安中院员额法官宣誓

  系数折算激发鲶鱼效应

  86年出生的罗良华法官,8月份一下子办结了30多起案件。

  “虽然有时候几十堆案卷摆在面前,会觉得挺难的,但最后的工作量都会反应在考核上,也值得了。”罗良华直抒胸臆。

  “绩效考核,量、质、效是三个维度,以往是粗放式纯粹数量的单一累进,难以区分不同案件难易和复杂程度,缺乏个性化。”该院党组书记、院长吕清泉一直在思考如何构建科学的案件衡量体系。

  在先后奔赴乐山中院、海口中院等法院学习交流后,吉安中院案件衡量体系开始萌芽。

  经过几次激烈的员额法官会议充分讨论、酝酿后,《案件折算办法》破土而出。

  “标杆案件对比、要点系数叠加。”这是该院新型审判案件衡量体系最大特色。将二审案件设为标杆案件,并赋予基础工作量“1”,其他各类案件以标杆案件为对比,综合考虑案情、社会影响、诉讼人事等差异化性质特点,分别设立了40个对比要点并赋予相应的权重系数。

  差异化案件折算系数,犹如一条鲶鱼,激活一池春水,让法官敢于办、也乐于办难案、复杂案,也激发争相竞争、角逐的鲶鱼效应,带动了审判质效的提升。

  今年1至9月,全市法院案件平均审理天数42.6天,同样位列全省第一,法定期限结案率达99.58%,一审服判息诉率为87.77%。

  动态评估引发蝴蝶效应

  法官绩效考核既不能唯办案论,又要突出办案业绩第一要务。如何科学合理评估法官绩效成为吉安中院党组一直在思考的难题。

  “突出一个中心,坚持两个抓手。突出法官办案业绩的核心地位,一手抓办案业绩,一手抓德能勤廉等综合业绩。”吕清泉心中有数。

  在不断的讨论、调研、修正后,吉安中院《法官绩效考核方案》呼之欲出。

  随后,一套法官动态绩效评估体系开始运转,对法官业绩的考核占比92%,业绩考核由静态基础指标、动态变化指标和奖惩激励指标构成。

  基础指标包括办案数量、质量、效率、效果,办案数量以折算后的办案量为准,发挥核心作用;动态指标包括裁判文书上网、庭审直播、司法行为规范;奖惩指标包括处置重大敏感案件存在失误造成严重后果、被追究违法审判责任、完成重点审判任务情况等。三类指标分别按规定予以加、扣分,最终确定每位法官办案业绩考核得分。

  正确的指引带来喜人的成绩,在绩效考核地刺激下,吉安法院办案质效的提升也逐步显现出来。2017年,吉安中院因审判质效贡献突出,受到江西省高院通报表扬。今年1至9月,全市法院结案率为87.24%,名列全省第一。

  动静结合、奖罚得当,一个个具体的绩效考核指标变化,带动了整个办案质效体系共振的蝴蝶效应的最好印证。

   “三色”通报逼出马蝇效应

  “现在每天一开电脑,就会收到红、绿、黄案件审判情况预警提示,逼得你不得不快马加鞭。”吉安中院办案能手肖永兰坦言。

  原来,为实现均衡结案,合理调配审判资源,防止部分法官平时磨洋工,临阵突击结案的行为,吉安中院决定实行“三色”通报制度。

  “通过对全院年度案件总数进行预估测算,规定法官每月结案任务数,并于次月按任务数完成情况进行‘三色’通报:对未达任务数80%的给予红色警示,对达到80%以上但未完成任务的给予黄色警示,对完成任务的给予绿色提示。”吉安中院研究室主任龙小毛侃侃而谈,“‘三色’通报就向一只马蝇,叮在法官身上,逼得他们时刻抖擞精神,奔跑在每月均衡结案的路上。”

  据悉,该院首次通报就有27名法官被红色警示,并被责令出具书面原因说明。法官们这才明白,“三色”通报是动真格、硬碰硬,不管是谁,只要没完成办案任务,一律红色警告,院长也不例外。

  在坚持每月通报后,除极少数法官因特殊情况被黄色警示、极个别被红色警示外,其余均为绿色。

  差异奖励诱发羊群效应

  “我们的法官绩效奖金打破了平均主义的惯性,谁办案办得多,谁就拿得多,这不仅仅是物质激励,也是能力的肯定!”该院全省优秀法官李伟杰率性直言。

  “绩效考核,要发挥指挥棒作用,实现头羊带动的羊群效应,就必须实行差异化奖励。”该院党组成员、政治部主任罗敏青如是说。

  差异化法官绩效兑现体系,是该院差异化奖励的基础。司法改革后,为充分发挥法官主动性、积极性,该院将绩效考核结果作为员额法官遴选、晋升、退出的重要依据,并与年度法官绩效奖金直接挂钩,无正当理由未达到基本办案数的,取消年度60%的绩效奖金,对于绩效考核分数过低者,视情启动退出机制。

  差异化的奖励,物质激励是其次,最关键的是晋升空间的激励。“要实现良好的羊群效应,让大家都朝着正确的方向使劲,就得让能者多劳多得,差异化的法官绩效兑现机制就是那个鼓励先进、推动中进、鞭策后进的指挥棒。”该院党组副书记、副院长刘星信心满满。

  2017年,该院员额法官所得绩效奖金最大差额近1.5万元,打破了法官绩效奖金吃“大锅饭”现象,司法改革红利的公平、公正、平稳释放,法官有了更多获得感。

  文/图张慧斌 记者程爱娣 实习生王凯琴

  来源:(吉安市法院)
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