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明晰赌博标准还需国家指导

2019-10-25 15:16:18    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  希望国家有关方面给出指导意见,让这两个标准尽早实现公平合理,让娱乐者受到法律保护,让赌博者受到法律惩罚,让娱乐行业稳健发展。

  近日,江西多地发布“麻将馆禁令”,引起社会关注。麻将玩多大算违法?广东省人大常委会法工委近期对该省人大代表黄建水的建议作出了答复:省公安厅将在充分调研论证的基础上,尽快出台具有可操作性的规范性文件,对“赌资较大”的具体标准予以细化、量化,明晰违法赌博行为的具体裁量标准,为全省各级执法机关提供明确的制度指引(10月24日《羊城晚报》)。

  关于赌博,现行治安管理处罚法第七十条规定:以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。但由于“赌资较大”缺乏具体标准,引发不少问题,如成都一女子因打5元麻将被拘留15天,不满4000多元赔偿再次上诉。

  法律没明确“赌资较大”,是因为各地经济社会发展不同,玩麻将等标准不一,所以让各地因地制宜制定赌博标准。目前,部分地方出台了自己的标准,如《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定,个人赌资在人民币100元以上的,属赌资较大。四川规定,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。即不一致。

  还有一些地方没有明确赌博标准,如广东。这既不利于各地执法人员准确执法——如何把握“赌资较大”标准、如何区分正常合法娱乐活动与违法赌博行为方面存在一定困扰,同时也不利于维护娱乐活动参与者以及娱乐场所经营者的合法权益。如今,广东有关部门已承诺进行调研并出台具体标准,对执法人员、娱乐人员以及娱乐场所经营者都是好消息。

  笔者以为,固然“赌博标准”需要各地因地制宜,但也需要国家层面的指导意见。广东有关方面表示,将密切关注国家相关政策制定情况,显然对国家政策也抱有期待。其实,即使“赌博标准”由地方制定,但根据哪些要素或指标来确定这个标准,最好由国家层面进行统一,因为这有利于“赌博标准”合理化、规范化,避免某些地方制定的标准不合理。

  还值得注意的是,已经出台的地方“赌博标准”,有的赌资界定标准是人均数额,有的是个人赌资数额,还有的是现场收缴的赌资价值总额。按说,各地界定赌资的方式也应统一,究竟根据人均数额还是根据其他指标来确定“赌博标准”,都可以讨论,关键是界定的方式要科学合理,以确保执法公正,保障有关方面合法权益的同时对违法者进行合理制裁。

  也就是说明晰“赌博标准”还需国家指导,既统一标准的确定要素,也统一标准的界定方式,在此基础上各地明晰的“赌博标准”无疑更公平合理。实际上,不仅“赌资较大”需要明晰,“情节严重”同样需要明晰。希望国家有关方面给出指导意见,让这两个标准尽早实现公平合理,让娱乐者受到法律保护,让赌博者受到法律惩罚,让娱乐行业稳健发展。

  众所周知,打麻将所引发的争议与诉讼存在已久,既不利于群众正常娱乐,也不利于执法者公平执法。所以,笔者既期待国家层面尽快出台指导意见,也期待未出台标准的地方尽快出台各自“赌博标准”,还期待已经出台的地方标准能与时俱进,根据经济社会发展进行调整。

  张海英

  来源:(法制网)
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