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当好法律参谋 助力企业发展

新余市司法局为全市优化营商环境提供法治保障

2020-11-04 10:39:26    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  法治江西网讯 新余市司法局重组以来,立足“政府法律参谋”,配合国务院《优化营商环境条例》的施行,以着力优化营商法治环境为主线,为全市优化营商环境提供了高效的司法行政服务和高质量的法治保障。

  将优化营商环境理念融入立法中

  “用足地方立法权,将优化营商环境理念贯穿于地方立法全过程。”据介绍,新余市司法局以保障中央关于深化改革、优化营商环境的战略部署有效实施为立法基准,在地方立法进程中,始终贯彻优化营商环境这一理念,注重激发营商活力、改善营商环境、倾听企业声音、保护企业权益。

  由新余市司法局组织起草、市人大常委会最近通过的《新余市城市管理条例》,以疫情防控期间促进经济复苏为出发点,制定了推动和规范地摊经济的条文,又以促进产业合力为出发点,制定了商品交易市场科学布局的条文,这样一来,以地方立法的形式将规范管理推动经济社会发展,提升服务促进优化营商环境的理念贯穿于法规条文之中,其意义和影响是深远而广大的。

  仙女湖作为新余人民的母亲湖,集生活、饮用、发电、灌溉等于一身,在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。将《新余市仙女湖水体保护条例》作为新余市出台的第一部实体性地方性法规,对保持仙女湖水质良好状态,保障人民生活饮用水安全将发挥重要作用。这不仅是为新余人民谋福祉的一项重大举措,也为新余市经济社会与环境保护和谐发展提供新思路。如何在生态保护和经济发展中寻求平衡?这个问题也在《新余市仙女湖水体保护条例》、《新余市畜禽养殖污染防治条例》的制定过程中被予以充分考虑。为此,新余市召集有关企业参加了座谈会,关系到企业切身利益的事项,还依法组织召开了听证会,倾听企业呼声、重视企业诉求,以良法善治为目标推动营商环境的优化。

  同时,按照新余市政府主要领导指示,新余市司法局在市政府有关会议上对我省《关于在拟订法规规章草案和制定规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》进行了专门的解读,并建立了“征求工商联和民营企业家意见建议工作机制”,完善了新余市政府立法和政府规范性文件制定工作与企业的联络、调研以及建立联系点等一系列制度建设。

  对“红头文件”进行合法性审核

  “全面参与政府行政决策制定,以合法性审核促进优化营商环境制度建设在法治轨道内运行。”据介绍,在服务全市优化营商环境制度建设工作中,新余市司法局注重抓规范性文件等政府行政决策的合法性审核,为全市打造优质营商环境的决策提供有参考、可借鉴、合法律的意见建议。

  2019年以来,新余市司法局着重从“是否无法定依据增加企业义务,是否违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,是否违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,是否违法设置市场准入和退出条件”等方面入手,对该市《关于大力促进民营经济发展的实施意见》等20余件涉及优化营商环境的文件进行了合法性审核,确保既要内容合法合规,又要适应经济社会发展需要。

  同时,为落实省委省政府、市委市政府支持民营企业健康发展的有关精神,新余市司法局与有关部门联合制定了我省首份轻微违法行为免罚清单,得到了省政府主要领导的批示肯定。据不完全统计,去年以来,已对违法情形轻微并及时纠正、尚未造成后果的10余家企业(商户)在指正教育后予以了免罚处理。这样一来,既使企业在今后时刻绷紧守法经营这根弦,又使企业感受到执法温情和善意,从而推动营商环境的进一步优化。

  此外,新余市司法局还着手抓行政规范性文件清理,按照上级部署和市政府安排,新余市司法局牵头或联合相关部门对该市政府及部门现行有效的200多件行政规范性文件中涉及营商环境、外商投资法、证明事项、民法典等事项的文件进行了清理,清理出一批束缚企业生产经营,影响营商环境的规范性文件,扫除了营商环境制度障碍,进一步释放市场活力。

  多举措助力企业防控疫情

  准确把握疫情防控要求,助力辖区企业依法防控疫情。今年,在新余市各界全力开展与疫情的抗争中,新余市司法局及时梳理了疫情防控法律法规与企业发展有关的规定,以疫情防控和服务企业推动经济社会发展的有机统一为着力点,及时为党委政府疫情防控期间助力企业发展的决策提供优质高效的法律参考。

  在今年疫情防控期间,针对辖区企业受疫情影响实际,新余市司法局及时对《新余市关于有效应对疫情稳定经济增长的18条政策措施》、《新余市支持企业应对疫情共渡难关的若干措施》等6件文件进行了发文前的合法性审核,确保了上述政策的快速出台,依法保障了辖区企业平稳健康发展。

  此外,针对企业复工复产法律需求,新余市司法局汇编了《新冠肺炎防控法律实务问答》(企业篇)发放给辖区企业,满足了企业在疫情防控期间涉及生产生活等方面的法律需要。

  文/图 简强 余一法 首席记者方维芳

  来源:(新余市司法局)
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